近年來，兒童青少年的近視發(fā)生率越來越高，與此同時，由于疫情反復(fù)，兒童青少年網(wǎng)上學(xué)習(xí)的頻率不斷提高，近視率有所上升，綜合防控兒童青少年近視工作任重道遠(yuǎn)。日前，教育部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》。市場監(jiān)管總局深化眼鏡制配行業(yè)計(jì)量監(jiān)管，連續(xù)3年(2019—2021年)在全國范圍內(nèi)開展了眼鏡制配場所計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。4月6日，市場監(jiān)管總局就相關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　　2019—2021年眼鏡制配場所計(jì)量器具檢查情況對比 

　　據(jù)介紹，從總體看，眼鏡制配場所市場主體能夠做到遵守計(jì)量法律法規(guī)，建立計(jì)量管理制度，在用計(jì)量器具定期接受強(qiáng)制檢定，落實(shí)主體責(zé)任，保證眼鏡制配計(jì)量準(zhǔn)確。從檢查結(jié)果看，焦度計(jì)、驗(yàn)光儀（綜合驗(yàn)光儀）、驗(yàn)光鏡片組等相關(guān)計(jì)量器具不合格率持續(xù)下降，從8.3%到2.1%連續(xù)下降6.2個百分點(diǎn)的整治效果值得肯定。2019年、2020年檢查發(fā)現(xiàn)的問題都已完成整改。3年的跟蹤檢查為綜合防控兒童青少年近視工作提供了有力的計(jì)量支持。 

　　市場監(jiān)管總局計(jì)量司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3年來，各級市場監(jiān)管部門對全國眼鏡制配場所進(jìn)行了地毯式摸排，特別是轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊的眼鏡制配場所進(jìn)行了登記建檔，動態(tài)管理，緊盯“劣跡”不良市場主體，有效遏制了計(jì)量違法案件的發(fā)生，較好地維護(hù)了消費(fèi)者利益。黑龍江建立健全“配、驗(yàn)、檢、保、監(jiān)”各環(huán)節(jié)長效計(jì)量監(jiān)管機(jī)制。遼寧按照時間表、任務(wù)圖倒排工期，隨時進(jìn)行調(diào)度，并對各市開展情況進(jìn)行考核。山西以普法宣傳和整改落實(shí)相結(jié)合，與經(jīng)營戶開展雙向交流，既要管好，又要服務(wù)好，保障計(jì)量工作有序開展。湖南召開企業(yè)主要負(fù)責(zé)人約談會，強(qiáng)化經(jīng)營者知法守法的主體責(zé)任。廣東發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證、信用、消費(fèi)者維權(quán)等多方面力量，持續(xù)推動工作深入開展。廣西對64家存在問題的眼鏡制配場所進(jìn)行回頭看，行政處罰1家。浙江通過行政執(zhí)法監(jiān)管平臺和“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)，無縫連接至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開檢查結(jié)果，便于公眾查詢。 

　　據(jù)悉，3年來，社會各界提高了全社會的計(jì)量法制意識。各級市場監(jiān)管執(zhí)法人員在檢查的同時，對市場主體從業(yè)人員宣講《計(jì)量法》《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等計(jì)量法律法規(guī)，提高他們的計(jì)量法律意識。在眼鏡制配場所張貼計(jì)量宣傳畫、派發(fā)計(jì)量宣傳冊等，以多種方式向消費(fèi)者普及視力保護(hù)基本常識。引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)認(rèn)識“近視不能治愈”，選擇正規(guī)的眼科醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢和治療，提升自我保護(hù)能力。吉林制作計(jì)量宣傳片及視頻12個，開展各種宣傳活動26場次，發(fā)放宣傳資料和宣傳物品16100余份。山東持續(xù)開展“健康計(jì)量進(jìn)萬家”“愛護(hù)兒童”“關(guān)心學(xué)生”等公益活動。福建通過微信公眾號發(fā)布《眼鏡中的計(jì)量故事》《科學(xué)計(jì)量 呵護(hù)雙眸》等短視頻宣傳片，網(wǎng)絡(luò)普及眼鏡驗(yàn)配常識。內(nèi)蒙古開展計(jì)量服務(wù)“進(jìn)校園”“進(jìn)社區(qū)”服務(wù)活動。通過宣講眼鏡配制注意事項(xiàng)和預(yù)防近視小常識，為學(xué)生提供視力檢查和定配眼鏡檢測，給中小學(xué)生帶去關(guān)愛。陜西針對縣區(qū)經(jīng)營者計(jì)量法律意識淡薄的問題，采取重點(diǎn)幫扶、限期整改、跟蹤問效等措施，推動縣區(qū)商戶計(jì)量管理水平有效提升。新疆向經(jīng)營者和群眾宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)。 

　　與此同時，通過3年來眼鏡制配場所的計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，各地進(jìn)一步完善了誠信計(jì)量的各項(xiàng)管理制度，通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等方式制定了誠信計(jì)量自我承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引導(dǎo)市場主體的誠信意識，為推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國計(jì)量測試學(xué)會會同有關(guān)單位制定了《眼鏡驗(yàn)光配鏡服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。上海指導(dǎo)市計(jì)量協(xié)會會同上海市眼鏡行業(yè)協(xié)會持續(xù)推動本市眼鏡制配領(lǐng)域“誠信計(jì)量示范單位”創(chuàng)建，已有344家眼鏡制配單位獲得“誠信計(jì)量示范單位”榮譽(yù)稱號。天津?qū)嵭辛苏\信計(jì)量分類監(jiān)管制度，各轄區(qū)建立了誠信計(jì)量信息檔案，對檢查單位進(jìn)行了誠信計(jì)量分類，對誠信、基本誠信和失信的檢查單位實(shí)行了差異化抽查比例，提升了監(jiān)管效能。河南引導(dǎo)1794家市場主體簽訂《誠信計(jì)量自我承諾書》。 

　　市場監(jiān)管總局計(jì)量司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在保障眼鏡制配環(huán)節(jié)“驗(yàn)、配”精準(zhǔn)，當(dāng)前還存在以下問題：

　　一是市場主體的法制計(jì)量意識仍有待提高。一些眼鏡制配場所經(jīng)營者，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的眼鏡制配場所經(jīng)營者，從業(yè)人員文化程度較低，專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，法制計(jì)量意識較為淡薄，對《計(jì)量法》和《眼鏡制配計(jì)量監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)缺乏學(xué)習(xí)和了解,沒有及時建立計(jì)量管理制度，對在用計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定要求知之甚少，管理不夠到位，不能做到主動送檢，依法使用。 

　　二是計(jì)量失信問題依然需要下大氣力解決。近年來，誠信計(jì)量工作取得了很大進(jìn)步，但是市場主體的失信成本仍然較低，導(dǎo)致誠信計(jì)量不能完全發(fā)揮其導(dǎo)向作用，社會監(jiān)督也不能完全到位，尚需完善誠信計(jì)量體系制度建設(shè)，同時需要各級市場監(jiān)管部門多維度加強(qiáng)誠信計(jì)量監(jiān)督管理。 

　　三是專項(xiàng)整治成果需要持續(xù)鞏固和發(fā)展。雖然眼鏡制配場所計(jì)量器具不合格率連續(xù)下降6.2個百分點(diǎn)，但是2.1%的不合格率仍有進(jìn)一步下降的空間，需要在日常的市場監(jiān)管工作中持續(xù)發(fā)力。按照規(guī)定，計(jì)量器具的型式批準(zhǔn)和強(qiáng)制檢定工作費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入同級財(cái)政預(yù)算，但由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)費(fèi)保障力度差異較大，部分地區(qū)爭取到的納入財(cái)政預(yù)算費(fèi)用少之有少，給落實(shí)法制計(jì)量工作帶來一定程度的影響。 

　　市場監(jiān)管總局要求各級市場監(jiān)管部門要高度重視綜合防控兒童青少年近視工作，在鞏固監(jiān)督檢查工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大監(jiān)管力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)誠信計(jì)量體系建設(shè)，探索形成監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)提高眼鏡制配行業(yè)計(jì)量管理水平，為防范兒童青少年近視“二次傷害”提供堅(jiān)實(shí)計(jì)量保障。